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        標 題 鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市縣區政府耕地保護責任目標考核辦法的通知
        索引號 F1000-0201-2019-3134340 發文字號 鶴政辦〔2019〕10號
        發布日期 2019-07-10 00:00:00 成文日期 2019-07-02 00:00:00
        鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市縣區政府耕地保護責任目標考核辦法的通知
        鶴政辦〔2019〕10號
        來源:   發布時間: 2019-07-10 00:00:00
        字體大小:

        各縣區人民政府,市人民政府各部門:

          修訂后的《鶴壁市縣區政府耕地保護責任目標考核辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。2006年9月12日經市政府同意、由市政府辦公室印發的《鶴壁市縣區政府耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。

          2019年7月1日

        鶴壁市縣區政府耕地保護責任目標考核辦法

          為貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)、《中共河南省委河南省人民政府關于進一步加強耕地保護的實施意見》(豫發〔2018〕2號)等文件精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,按照《河南省人民政府辦公廳關于印發省轄市省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(豫政辦〔2018〕31號)要求,結合我市實際,制定本辦法。

          一、考核主體

          各縣區政府對《鶴壁市人民政府關于進一步落實最嚴格耕地保護制度的實施意見》(鶴政〔2016〕36號,以下簡稱《實施意見》)、《鶴壁市土地利用總體規劃(2010—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)和《鶴壁市國土空間規劃》(以下簡稱《空間規劃》)確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務負總責,縣區政府主要負責同志為第一責任人。

          二、考核組織

          市政府對各縣區政府耕地保護責任目標履行情況進行考核,由市自然資源和規劃局會同市農業農村局、統計局(以下統稱市考核部門)負責組織開展考核檢查工作。

          三、考核內容和依據

          (一)考核內容:耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設情況。

          (二)考核依據

          1.市考核部門會同有關部門,根據《總體規劃》和《空間規劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地國家統籌、省級統籌和市級統籌、生態退耕、災毀耕地等實際情況,對各縣區耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議,經市政府批準后,由市考核部門下達,作為縣區政府耕地保護責任目標,并根據實際情況適時調整完善。

          2.全省年度土地變更調查提供的各縣區耕地面積、永久基本農田面積、生態退耕面積數據以及耕地質量調查更新評價與分等定級成果,作為考核依據。耕地保有量、永久基本農田保護目標認定按《河南省市縣年度耕地保護責任目標認定辦法》執行。

          3.市考核部門依據全省國土資源遙感監測“一張圖”和國土政務平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進行核查。

          四、考核方式

          考核采用自查、抽查與全面核查相結合的方法。年度自查每年開展1次,由各縣區政府自行組織;從2016年起,每5年為一個規劃期,期中檢查在每個規劃期的第3年(以下簡稱期中檢查年)開展1次,由市考核部門組織;期末考核在每個規劃期結束后的次年開展1次,由市政府組織考核部門開展。

          (一)年度自查。各縣區政府每年自行組織開展1次,并于每年3月底前向市政府報送上年度自查情況,同時抄送市考核部門。市考核部門根據日常掌握情況,經市政府審定后,將有關情況向各縣區通報,并納入各縣區政府耕地保護責任目標期末考核內容。

          (二)期中檢查。先由各縣區政府按照本辦法和市考核部門檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的3月底前,向市考核部門報送自查情況。市考核部門對各縣區進行實地核查,結合自查、實地核查和日常掌握情況等對各縣區政府耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果。經市政府審定后向各縣區通報。

          (三)期末考核。期末考核在每個規劃期結束后的次年(以下簡稱期末考核年)開展1次。先由各縣區政府按照本辦法和市考核部門期末考核工作要求開展自查,在期末考核年的3月底前,向市政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告,并抄送市考核部門。市考核部門對各縣區政府耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查,結合年度自查、期中檢查和日常掌握情況等對各縣區耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,在期末考核年的7月底前將期末考核結果報市政府,經市政府審定后向各縣區通報,同時將考核結果報省政府。

          五、考核要求

          遵循“客觀、公開、公正,突出重點、獎懲并重、統一標準、統一時限”的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分。

          各縣區政府要按照國家、省、市統一規范,加強對耕地、永久基本農田保護、高標準農田建設等的動態監測,按時限要求向市考核部門提交監測調查資料,并對相關數據的真實性、準確性和合法性負責。

          六、獎懲辦法

          根據考核結果,對認真履行耕地保護責任、成效突出的縣區,市政府給予表揚,市有關部門在安排年度土地利用計劃、高標準農田專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。對年度自查、期中檢查和期末考核發現突出問題的地方,明確提出整改措施,限期進行整改;整改期間不得新增建設用地指標,暫停農用地轉用和土地征收審批。

          各縣區政府耕地保護責任目標考核結果,列為當地政府主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部、市發展改革委、財政局、審計局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全縣長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

          七、其他

          本辦法自印發之日起施行。2006年9月12日市經市政府同意、由市政府辦公室印發的《鶴壁市縣區政府耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。

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